基本养老保险基金，是为兴办、维护和发展养老保险事业而储备的专项基金，主要用于退出社会劳动后的老年人的基本生活，按照规定，基金主要来自于单位和职工缴纳的基本养老保险费、基金存款利息等。常年来，总有声音呼吁中央要加快基本养老保险基金入市，化解未来即将面对的巨大收支平衡压力，尤其在社保基金入市之后，这个话题愈演愈烈。而人社部部长尹蔚民则在两会期间终于松口表示，养老保险基金要在考量风险后有比例限制的进入，预示方案将会在今年年内出台。

在10月27日的人社部第三季度新闻发布会上，发言人李忠表示，养老保险基金启动入市的目标时间是明年，目前人社部正会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。

据人社部副部长游钧此前介绍，根据大致测算，可能能够用于投资的资金量是2万亿左右，当然这个数字不一定准，而且如果未来基金规模能够持续增长，这块投资资金量还会有一定的涨幅。

按照规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%，照此测算，届时将有最多为6000亿的养老基金可以进入股市。

进入10月份以来，云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江等多地密集公布了养老金并轨实施意见和办法，目前已经公布养老金并轨方案的省份至少已有13个。

即便如此，业界仍不放松对于入市养老基金监管的要求。有专家表示，谁操作入市、谁监管运营、谁审计收益、谁来分配利润等等，都是必须探讨的问题，都必须建立健全完备的监管机制。如若监管机制不完备，必然滋生更多的腐败，让百姓的利益受损，其收益也就得不到保障，"一旦亏损，负责操作的部门就拿市场行情波动说事"，该专家直言，投入股市并非一定是高收益，自然也伴随着一定的风险。