申请调查的广西糖业协会表示,中国食糖进口量在五年内激增逾663%,“对中国国内产业造成冲击”。根据商务部网站上发布的公告,该部门的调查将主要关注从2011年初到2016年3月底这段时期内的进口增长现象。申请调查的广西糖业协会(GuangxiSugarIndustryAssociation)在调查申请书中声称,在上述时期内一季度进口增长逾663%,“对中国国内产业造成冲击”。 在广西糖业协会呼吁政府部门予以支持之前,中国国内食糖产业遭遇了连续四年的运营亏损。据美国农业部(USDA)最新估计,2015至2016年期间中国食糖年产量下滑逾20%至840万公吨,而由于劳动力成本攀升及盈利继续大幅下滑,2016至2017年间还会下滑2.4%。 去年9月,广东、海南和云南省宣布取消政府统一制定的最低收购价,国内的食糖产业正在应对这一变化导致的沉重打击。在对该产业的年度报告中,美国农业部援引业内的分析估计,今年3月以前,90%的中国国内食糖生产商都在亏损运营。该报告还指出,最近几年中国食糖进口量“大大超过了195万吨的年度进口关税配额总量,原因是中国国内高企的糖价导致即使算上50%的超额关税,进口食糖的价格仍然很有竞争力”。报告还提到了不断出现的有关食糖走私仍在大面积出现的报道,这些走私食糖据信来自印度或泰国,通过中缅和中越间漫长而易于穿越的边境线进入中国。 美国农业部5月份的估计把中国国内食用糖消费量排在全球第三,只比欧盟成员国的总和低80万吨。多方预期预计,尽管中国国内的产量在下滑,中国受抑制的食糖消费增长势头会逐步恢复。这导致对于对食糖需求很大的消费者群体来说,新调查引发的额外进口关税更容易推升糖价。据商务部估计,这一今天正式启动的调查会在3月22日前结束。
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