农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德今日在国新办发布会上介绍2022年上半年农业农村经济运行情况。
曾衍德介绍，今年以来，农业农村部坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，高效统筹新冠肺炎疫情防控和农业农村经济发展，上半年农业农村经济持续向好。主要表现在以下七个方面：
第一，夏粮小麦实现增产，全年粮食丰收有基础。坚持把确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上作为底线任务，以超常超强的力度，推动各项措施落实落地，促进粮食生产稳定发展。夏粮产量创历史新高。夏粮生产经受了去年罕见秋汛、新冠肺炎疫情散发、农资价格上涨等多重考验，在去年高基数上再夺丰收。夏粮产量2948亿斤、增加28.7亿斤，其中，小麦产量2715亿斤、增加25.7亿斤，优质专用品种占比38.5%、提高1.2个百分点。夏粮小麦增产丰收成为上半年三农乃至经济社会发展的突出亮点。早稻及秋粮丰收基础较好。预计早稻面积稳中有增，目前收获过六成、丰收在望。秋粮面积超过13亿亩，长势总体正常。大豆油料扩种成效明显。夏收油菜籽实现“三增”，面积超过1亿亩，单产创历史新高，产量是6年来增加最多的一年。落实大豆玉米带状复合种植1500多万亩，预计大豆面积增加较多。这将是今年农业生产的又一个亮点。
第二，“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳。生猪产能回归合理区间。6月末全国能繁母猪4277万头，相当于4100万头正常保有量的104.3%。肉类和水产品全面增产。上半年，猪牛羊禽肉产量同比增加5.3%，其中猪肉产量增加8.2%。牛奶产量增加8.4%，国内水产品产量小幅增加。蔬菜和水果市场供应充足，价格季节性回落。质量安全水平稳定向好。农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量累计达到6.2万个。
第三，产业带动就业增收能力增强，脱贫攻坚成果持续巩固。坚持把促进脱贫地区产业提档升级作为重点，加强指导服务，强化政策扶持，夯实不发生规模性返贫基础。脱贫地区特色产业稳步发展。832个脱贫县每个县已初步培育2—3个优势突出、带动能力强的主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例提高到50%以上。加大小额信贷投放，上半年新增发放脱贫人口小额信贷415.5亿元，支持94.5万脱贫户和防止返贫监测对象发展生产。就业帮扶超额完成。指导脱贫人口外出务工的同时，引导更多脱贫人口在各类项目建设中就业。截至6月末，脱贫劳动力务工规模3323万人，完成全年目标任务的106.7%。此外，东西部协作和社会帮扶深入开展。
第四，种子耕地农机基础进一步夯实，农业综合生产能力不断提升。种业振兴行动扎实推进。资源普查任务进度过半，已收集农作物种质资源11万份、畜禽遗传材料6万份、水产遗传材料5万份。开展农业关键核心技术攻关，首次审定一批绿色、专用和耐盐碱小麦品种。高标准农田建设加快推进。上半年建成和开工在建高标准农田7377万亩，占全年1亿亩任务量的74％。农机装备条件持续改善。加快推进农机装备补短板，启动农机研发制造推广应用一体化试点。推进机收减损，小麦机收损失率控制在2%以内。
第五，乡村富民产业稳定发展，农村就业增收渠道不断拓宽。农产品加工业恢复向好。上半年全国农副食品加工业增加值同比增长3.3%，6月农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）为52%、比制造业高1.8个百分点。农产品电子商务较快发展，农产品网络零售额2900亿元、同比增长12.4%。乡村休闲旅游业逐步恢复。农村就业创业势头良好。建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，促进农民就地就近就业。截至6月末，返乡农民工就业率90.7%，同比提高2个百分点。在产业带动、就业创业拉动下，上半年农村居民人均可支配收入9787元，实际增长4.2%。
第六，乡村建设稳妥推进，农村改革持续深化。中办国办印发乡村建设行动实施方案，建立专项推进机制，推动各地有序推进乡村建设。农村人居环境持续改善。统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，推进美丽宜居村庄创建。今年对工作成效明显的20个市县予以督查激励。产地冷藏保鲜设施加快建设。中央财政安排50亿元，在重要流通节点、农产品主产区和特色农产品优势区，建设了一批产地冷藏保鲜设施。农村重点领域改革深入推进。第二轮土地承包到期后再延长30年试点有序开展，宅基地改革试点稳步推开，集体产权制度改革持续深化，新型农业经营主体发展壮大。目前，全国农民合作社、家庭农场超过610万家，农业社会化服务组织超过95.5万个。
第七，农业农村投资稳步增长，农村消费市场逐步恢复。农业农村投资渠道拓宽。落细落实扎实稳住经济一揽子政策措施，全力推动重大政策落地实施和重大工程项目开工建设。上半年，第一产业固定资产投资6827亿元，同比增长4%。乡村消费持续恢复。乡村消费品零售额2.77万亿元，与去年基本持平，恢复到2019年的98%。农产品进出口保持增长势头。进出口总额达到1616.8亿美元，同比增长10.4%。
总的看，上半年农业农村经济保持良好发展势头，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供坚实支撑。但应看到，农业农村经济发展还面临灾害威胁加大、农民就业增收压力增大、农业农村投资增速放缓等诸多挑战，需引起高度重视，采取有力措施加以解决。下一步，农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力以赴夺取粮食丰收，千方百计促进农民增收，持续发力推进乡村振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
下一步，农业农村部要深入贯彻落实中央部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大力度，紧盯不放，强力推进，确保各项措施落地见效。从工作来看，主要是三个方面：
第一，全力抓好稳产保供。这是稳住经济大盘、防通胀保民生的基础，也是我们农业农村工作的首要任务。这方面突出抓好两件事：一是夺取全年粮食丰收。现在看，夏粮已丰收到手，早稻正大面积收获，要精心组织机收，确保早稻颗粒归仓。但全年粮食生产的大头在秋粮，占3/4，稳住了秋粮，全年粮食生产就稳住了。我们正在指导各地抓好秋粮田间管理，特别是狠抓农业防灾减灾，力争秋粮取得好的收成，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。另一个是，保障“菜篮子”产品的供应，重点是要加强设施蔬菜生产，分级落实生猪产能调控责任，统筹抓好牛羊禽、水产品等生产，强化产销衔接和应急保供，压实地方“菜篮子”市长负责制，稳定市场供应，稳定市场价格。
第二，全力促进农民就业增收，这是我们今年农业农村工作的又一个重点任务。主要是通过发展产业来促进农民就业增收，重点是要引导各地立足县域和特色优势资源，依托现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等平台抓手，包括我们正在大力推进的高标准农田建设项目，加快推进一二三产业融合发展，形成一业一群、一县一园、一镇一特、一村一品的格局，让农民能够就地就近就业。同时要健全联农带农机制，让农民更多分享产业链增值收益，确保把产业发展落到促进农民就业增收致富上来。
第三，全力扩大农业农村投资。这方面重点是两个方面：一方面，要扎实有序推进乡村建设。目前，乡村建设行动实施方案已经印发，“1本规划＋8项硬件改造＋3项软件提升”的建设任务已明确。下一步关键是怎么建。要健全责任落实机制，细化部门专项推进方案，明确具体任务和进度安排。要健全项目管理机制，优先实施群众需求强烈、短板突出、兼顾改善生产生活条件的项目。要健全主体参与机制，指导地方编制农民参与乡村建设指南，引导农民干好自己的事情。健全运行管护机制，把设施谁来管、哪个环节谁负责分清楚。另一个方面，加快实施农业农村建设项目。目前，农业农村领域中央预算内投资已经全部下达，规模比上年小幅增长。下一步要推动优化审批服务，强化跟踪调度，加快高标准农田、仓储保鲜冷链物流设施、农村人居环境整治等重大项目建设，尽快形成实物量。同时要抓住扩大投资的有利时机，抓紧启动“十四五”规划安排的重大工程行动计划，积极推动智慧农业、农业科技创新、产业融合等新型基础设施建设，加快补齐农业农村现代化短板。